这四个不得的限制主要是为了防止地方保护主义

 这四个不得的限制主要是为了防止地方保护主义与山头主义，防止全国统一市场被破坏。要注意的是，由于曾经计划经济的特点，我国的市场经济发展一度很不成熟，比如某地为保护当地品牌啤酒，曾多年坚持外地啤酒进人本地，要向当地工商管理部门申请“贴牌费”某地为保护本地租车经营，对外地进人的“出租汽车承包人”设立很多

苛刻条件，这些都是违反了以上规定的典型现象。

(四)行政许可的规定权

1.设定权属于立法性质的权力，是指法的创制权，解决从无到有的问题;

2.规定权属于执行性权力，解决的是从粗到细的问题;

3.行政法规、地方性法规和行政规章都可以在上位法已设定的行政许可事项范围内。

对行政许可设定的条件、程序、期限等进行细化。

经典考题:关于行政许可的设定权限，下列哪些说法是不正确的?(2016年卷二第79题，多选)@

A.必要时省政府制定的规章可设定企业的设立登记及其前置性行政许可

B.地方性法规可设定应由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可

C.必要时国务院部门可采用发布决定的方式设定临时性行政许可

D.省政府报国务院批准后可在本区域停止实施行政法规设定的有关经济事务的行政许可

三、行政许可设定的程序

(一)起草程序

起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关作出说明。

(二)评价程序

1.设定机关:应当定期评价，有《行政许可法》第13条规定情形的(不设定行政许可事项)及时修改废止。

2.实施机关:可以评价，并向设定机关报告意见。

3.行政相对人:可以向设定机关、实施机关提出意见、建议。(三)授权停止实施(附条件停止实施)

1.许可事项:经济事务的行政许可。

2.立法文件:设定该行政许可的必须是行政法规。

3.前提条件:该事项能够通过《行政许可法》第13条规定的4种途径解决

4.申请主体:仅限于省级政府。

5.批准主体:国务院。

6.停止实施范围:本省辖区内。